在中国改革开放的宏伟蓝图中，粤港澳大湾区是最具活力和潜力的区域之一。近年来，粤港澳大湾区科技力量布局不断完善，交通基础设施互联互通不断强化，重大合作平台建设加速进行，港澳居民来大湾区内地城市就学就业更加便利，大湾区建设不断向纵深推进。全国两会上，代表委员们提出的建议和提案，正是这一进程的映照。从政策推动到协同突破，从整体概念到局部优化，这些建议和提案年年递进，层层深入，推动着一个国际一流湾区和世界级城市群拔节生长。

互联互通升级：“一小时生活圈”加速成型

近年来，围绕粤港澳大湾区的建议从加快发展大湾区交通新基建，到加快推进粤港澳大湾区多层次轨道交通高质量发展，再到加快推进“港车北上”等，在中央政府的大力支持下，大湾区交通基础设施日渐完善，代表委员们的关注点正不断推进。

“湾区融合加速带来了诸多显著变化。这些举措极大便利了港澳居民驾车前往内地，加强了区域人员往来，同时带动了沿线城市的经济交流。”全国政协委员、香港德辉国际（集团）有限公司董事长佘德聪说。

全国人大代表、香港中律协创会会长陈曼琪感慨：“可能我们两个月前调研的一个问题，现在已经解决了。”

近年来，跨江跨海通道、高速公路、城际铁路等项目不断落地，让大湾区城市间的“时间距离”显著缩短。2023年，“澳车北上”“港车北上”政策正式落地实施；2024年，深中通道、黄茅海跨海通道相继建成通车，粤港澳两地车牌车辆管理进一步优化。

在此基础上，今年的全国两会上，代表委员的建议和提案更加聚焦跨境出行的便利化。全国人大代表、中手游联合创始人冼汉迪建议，进一步优化跨境车辆管理。例如，开放粤港两地牌车辆的第二个常态化陆路口岸通关权限，探索在河套深港科技创新合作区等重点区域实施“一道两检”模式，提高跨境通行效率。

截至2024年9月，琴澳合作区澳企总数已达6461家，在合作区生活居住的澳门居民达16539人，同比增长19.1%。“越来越多的澳门居民选择在横琴生活，对跨境公共交通的需求日益增长。”全国人大代表、澳门街坊会联合总会会长吴小丽建议，进一步优化横琴与澳门之间的公共交通体系，如在非通勤时间和假期增开跨境公交线路，提升出行便利性。

全国人大代表、广东省省长王伟中表示，今年年底，新皇岗口岸计划全面建成，横琴口岸也在推动实行“免刷证”无感快捷通关。这些措施将进一步提升跨境往来的便利度，助力湾区一体化发展。

佘德聪提出，进一步优化大湾区内的交通网络，特别是加强跨境交通设施的建设与协调，实现更高效的人员与物资流通。

科技创新深化：从政策扶持到协同突破

从2021年第十三届全国政协委员卢伟国提出进一步加快深港科技创新合作区建设进度，到如今河套深港科技创新合作区高端科研资源集聚，横琴、前海、南沙、河套4个大湾区重大合作平台成为投资兴业热土，大湾区的科创实力和吸引力不断增强。

在前海，深港国际金融城已入驻汇丰、瑞银等420家金融机构，并成为港资金融机构进入内地“第一站”。在南沙，期货、航运和数据三大交易所已落户，中国企业“走出去”综合服务基地启动运营。今年，代表委员进一步在科技创新领域提出建议，关注研发资源的共享，聚焦数据流通和人才协同。

“真正意义上的人才融合，不仅依赖于自由往来，更需要政府的统筹规划和协同发展。”陈曼琪建议建立一个覆盖整个大湾区的大数据平台，通过人工智能技术对人才流动进行科技化、系统化分析，促进人才精准匹配和高效配置。

全国人大代表、澳门工商联会会长何敬麟提出，大湾区在标准互认和资格互认方面仍存在壁垒。例如，粤澳社保互认机制尚未完善，体育、医疗等行业的从业人员跨境执业仍受限制。他建议，推动建立“湾区标准互认中心”，在医疗、金融、教育等领域深化规则衔接，试点数据跨境“白名单”制度，为科研、创新产业的数据流动提供便利。

冼汉迪建议，支持前海企业与香港关联企业试点场景化数据跨境流动，建立健全一般数据清单管理机制，推动深港企业间的数据自由流动，为跨境数字经济发展提供支撑。

全国政协委员、香港经济民生联盟监事会副主席胡剑江提出打造“大湾区跨境人工智能大数据中心”，建设跨境数据流通和共享的平台，推动金融、物流、医疗等领域的数字化转型，提升大湾区整体竞争力。

大科学装置集群日渐成型、实验室体系不断丰富，粤港澳大湾区不断走向全球创新高地。王伟中表示，今年将新建一批粤港澳联合实验室，继续面向港澳开放广东省重点领域研发计划，加快推动人工智能、自动驾驶、量子科技等新兴产业的发展。

民生融合深化：从便利生活到规则衔接

随着粤港澳大湾区融合进程的不断深化，大湾区不仅建成“1小时生活圈”，更打造出“优质生活圈”。粤港澳以三地高共性、易融合的重点民生领域为切入点，已共同公布了215项标准，涵盖食品、中医药、交通、养老、物流等32个领域。粤港澳三地持续扩大规则衔接、机制对接覆盖面，逐步打通大湾区居民关切的难点堵点。

过去一年，在社区与居民的沟通调研中，吴小丽发现，“居民生活还有更多需要完善的点”。在今年全国两会上，不少港澳代表委员围绕通信、支付、政务办理等方面提出更具体的建议，推动民生融合逐步深化。

“最初在横琴工作时，快递、外卖等服务均无法使用，如今这些问题已基本解决。”不过，吴小丽也指出，澳门居民携带水果、肉类等部分物品到横琴仍需提前网上登记，且有数量限制；许多内地智能家居、智能设备在澳门无法使用，部分内地应用程序在澳门无法正常登录……“这些问题限制了两地居民的日常生活互动，希望能够通过政策调整，进一步推动民生便利化。”

频繁往返于内地与香港的冼汉迪敏锐地察觉到，“随着两地交流的日益密切，民众对通信网络互联互通的需求也在持续攀升”。他特别指出，内地和香港的手机号码在对方区域漫游时无法全面享受5G网络服务，香港手机号在内地注册部分应用程序时也受限。他建议，鼓励两地通信运营商加强合作，共同推进通信网络互联互通，并推出港澳“一卡多号”服务，提升跨境通信的便利性。

全国人大代表、中石化（香港）有限公司供应链总监林至颖关注到，港澳居民“回乡证”与居住证的身份信息系统尚未打通，导致诸多不便。“这两类证件的功能越来越趋同，但目前数据仍未完全互通。”他建议，政府应加快整合信息系统，让港澳居民在内地更顺畅地办理社保、银行开户、医疗等事务，减少繁琐的手续，提高生活便利度。

责任编辑：李立红